החיים מזמנים לנו לא אחת מצבים מורכבים ורגישים, בהם אדם הקרוב אלינו אינו מסוגל עוד לדאוג לענייניו האישיים והרכושיים. מצבים אלה מציבים את המשפחה בפני צורך משפטי ברור – מינוי אפוטרופוס. מוסד האפוטרופסות בישראל מוסדר בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962, ומטרתו להבטיח שמירה על זכויותיו ורווחתו של אדם אשר איבד את יכולתו לקבל החלטות.
רבים מתבלבלים בין אפוטרופוס לייפוי כוח מתמשך. בעוד ייפוי כוח מתמשך נערך מבעוד מועד מתוך בחירה, אפוטרופוס מתמנה בדיעבד כאשר האדם כבר אינו כשיר לפעול בעצמו.
במאמר זה נסקור לעומק מהו אפוטרופוס לגוף ולרכוש, מה תפקידיו, באילו נסיבות עולה הצורך במינויו, כיצד מתבצע ההליך, מהן זכויות האדם שמונה לו אפוטרופוס (ובקיצור:"אשל"א"), ומהי החלופה המרכזית לאפוטרופסות – ייפוי כוח מתמשך.
מהו אפוטרופוס לגוף ולרכוש?
אפוטרופוס הוא אדם או תאגיד המתמנה על ידי בית המשפט לענייני משפחה על מנת לדאוג לאדם שאינו מסוגל לנהל את ענייניו בכוחות עצמו לאור מגבלה רפואית קוגנטיבית.
המינוי נחלק לשני תחומים מרכזיים:
- אפוטרופוס לגוף – אחראי לניהול חיי היום‑יום של האדם, ובפרט עניינים אישיים ורפואיים: מקום מגורים, טיפולים רפואיים, תעסוקה ורווחה אישית.
- אפוטרופוס לרכוש ולעניינים אישיים – אחראי לניהול הנכסים, הכספים והתחייבויותיו של האדם: חשבונות בנק, השקעות, תשלומים שוטפים, חובות, מיצוי זכויות כספיות.
פעולות מסוימות דורשות את אישור בית המשפט – לדוגמה, מכירת דירה, משיכת סכומים חריגים או מתן הלוואה מכספי החסוי. הדבר נועד למנוע ניצול ופגיעה ברכושו.
במקרים רבים בית המשפט יעדיף למנות אפוטרופוס אחד כולל שינהל את שני התחומים, אך לעיתים יחליט לפצל את הסמכויות.
קיימת גם אפשרות(פחות רווחת) למינוי אפוטרופוס לעניינים אישיים-שאינם רפואיים(כגון ניהול קשר עם מוסדות או סידורי דיור), וכן מינוי אפוטרופוס זמני כאשר קיימת דחיפות.
תפקידו של אפוטרופוס לגוף ולרכוש
תפקיד האפוטרופוס כולל שילוב בין אחריות משפטית, רפואית וחברתית. עליו לפעול אך ורק לטובת האדם, מתוך מסירות, אחריות ושקיפות מלאה.
אחריות מרכזית של האפוטרופוס לגוף (כוללת עניינים אישיים)
- קבלת החלטות רפואיות על טיפולים, אשפוזים ותרופות.
- בחירת מסגרת מגורים מתאימה – בבית, בדיור מוגן או במוסד טיפולי.
- דאגה לטיפולים סיעודיים, תרופות ושירותים חיוניים.
- שמירה על איכות חיי האדם – ניקיון, מזון, ביגוד, פעילות חברתית ותעסוקה.
- קשר שוטף עם האדם, שיחות אישיות עימו והקשבה לצרכיו.
- שמירה על אורח חייו, אמונתו, השקפתו הדתית והחברתית.
אחריות מרכזית של האפוטרופוס לרכוש
- ניהול חשבון הבנק ותשלומים שוטפים.
- טיפול בהכנסות: פנסיות, קצבאות, דמי שכירות וכיו"ב.
- טיפול בהתחייבויות וחובות.
- ניהול ענייני החסוי בנאמנות מלאה ובתום לב.
- ניהול נכסי מקרקעין והשקעות – לעיתים באישור בית המשפט.
- שמירה על זכויות סוציאליות מול ביטוח לאומי, קופות גמל וחברות ביטוח.
- הגשת דוחות שנתיים לאפוטרופוס הכללי על הכנסות, הוצאות ושווי נכסים.
- שמירה על זכויותיו וכבודו של האדם בכל תחום.
- הימנעות מניגוד עניינים וניהול שקוף.
- האפוטרופוס חייב לשתף את האדם בהחלטות ככל שניתן, גם אם יכולתו להביע רצונו מוגבלת.
באילו נסיבות אישיות או רפואיות מתעורר הצורך במינוי אפוטרופוס?
הצורך מתעורר כאשר אדם מאבד את יכולתו לנהל את ענייניו בין היתר, בשל:
- מחלות קוגניטיביות – אלצהיימר או דמנציה מתקדמת.
- מחלות נפש קשות – פסיכוזה או סכיזופרניה במצב חמור.
- מצבים רפואיים מורכבים – פגיעות מוחיות, נכות קשה, תרדמת.
- חסרי ישע – קטינים ללא הורים, או מי שהוריהם אינם כשירים.
- נסיבות חירום – מצב רפואי דחוף בו אין אפשרות לחכות להליך מלא.
- בהיעדר ייפוי כוח מתמשך בתוקף שערך מבעוד מועד.
- כאשר יש צורך בהסמכה פורמלית לצורך ניהול עניינים מול בנקים, מוסדות רפואיים, בתי דיור מוגן, גופים ממשלתיים וכדומה.
- לא ממנים אפוטרופוס בכל מצב של ירידה תפקודית. החוק מעדיף פתרונות חלופיים, כמו מתן תמיכה בקבלת החלטות או מינוי אפוטרופוס לעניינים מסוימים בלבד.
- בתי המשפט מעדיפים להימנע ממינוי גורף, ולכן לעיתים ימנו אפוטרופוס רק לעניינים ספציפיים – למשל, אפוטרופוס לרכוש בלבד או לגוף בלבד, לפי הצורך.
מי יכול להתמנות לאפוטרופוס?
בית המשפט בוחן בראש ובראשונה את טובת האדם בבואו לקבוע את זהות האפוטרופוס שימנה:
- בן זוג או קרוב משפחה מדרגה ראשונה – האפשרות המועדפת.
- קרוב משפחה אחר – במקרה שאין בן זוג או ילדים מתאימים.
- אדם קרוב שאינו בן משפחה – במקרים מיוחדים.
- תאגיד או האפוטרופוס הכללי – כשאין מועמד מתאים או במקרה של חשש לניגוד עניינים, או שקיימת מחלוקת בין בני המשפחה.
המועמד חייב להוכיח מסירות, אמינות ונכונות לפעול לטובת החסוי.
האם ניתן למנות יותר מאפוטרופוס אחד?
כן. בית המשפט רשאי למנות מספר אפוטרופוסים, בהתאם לנסיבות:
- חלוקת תפקידים – אחד לגוף, אחר לרכוש.
- שיתוף פעולה – שני אפוטרופוסים שיפעלו יחד בכל התחומים.
- במקרה של מחלוקת ביניהם – בית המשפט מוסמך להכריע.
מהן הזכויות הבסיסיות שנשמרות לאדם גם לאחר שמונה לו אפוטרופוס?
האפוטרופוס הכללי מפקח על ניהול ענייני האדם באמצעות דוחות ומעקב שוטף.
במקרה של חשד לניהול רשלני או ניצול, ניתן להחליף את האפוטרופוס ואף להעמידו לדין.
בשנים האחרונות הוטמעו מערכות מקוונות המאפשרות הגשת דיווחים שקופה ויעילה.
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות קובע עקרון יסודי: גם לאחר מינוי אפוטרופוס, זכויות האדם יישמרו ככל האפשר. בין הזכויות שנשמרות לאחר מינוי אפוטרופוס נכללות:
- הזכות לכבוד ולאוטונומיה אישית.
- הזכות להישמע בדיון בבית המשפט.
- הזכות להביע דעה ולבחור מקום מגורים או טיפול רפואי, ככל שניתן.
- הזכות לערער או לבקש שינוי במינוי או ביטולו.
- שמירה על פרטיותו ועל קשר עם משפחתו וחבריו.
ייפוי כוח מתמשך – החלופה המרכזית לאפוטרופסות
ייפוי כוח מתמשך, שהוסף בחוק בתיקון 18, מאפשר לכל אדם בגיר, כל עוד הוא כשיר משפטית, למנות מיופה כוח שיטפל בענייניו בעתיד.
עיקרי היתרונות המרכזיים:
- האדם עצמו בוחר מיופה כוח כל עוד הוא כשיר.
- ניתן להגדיר הנחיות מדויקות מראש בתחומים רפואיים, אישיים ורכושיים.
- חוסך הליך משפטי, מחלוקות משפחתיות ועלויות מיותרות.
- מאפשר שמירה על רצון האדם ועל כבודו.
- מאפשר מניעת פיקוח וניהול ענייניו הכלכליים ע"י האפוטרופוס הכללי
עם זאת, כאשר לא נערך ייפוי כוח מתמשך מבעוד מועד, נדרש לפנות לבית המשפט על מנת למנות אפוטרופוס.
חלופות נוספות לאפוטרופוסות
- תומך בקבלת החלטות – מינוי אדם שמייעץ ומסייע, מבלי לשלול כשרות משפטית.
- ייפוי כוח רפואי מוגבל – לצורך טיפול ספציפי בלבד.
- בתי המשפט מעדיפים כיום את החלופות הללו, מתוך הכרה בזכות לאוטונומיה ובצורך לצמצם התערבות חיצונית.
מהם השלבים העיקריים בתהליך קבלת מינוי אפוטרופוס מבית המשפט?
- הכנת הבקשה – עריכת טפסים ותצהירים מפורטים.
- הבקשה מוגשת לבית המשפט לענייני משפחה על ידי קרוב משפחה, עובד סוציאלי או היועץ המשפטי לממשלה.
- צירוף מסמכים רפואיים – חוות דעת רופא/פסיכיאטר המעידה על חוסר כשירות.
- פירוט נכסים וחובות – דו"ח פרטה מלא.
- תסקיר עובד סוציאלי לסדרי דין – העובד הסוציאלי מראיין את האדם, ככל שניתן, בודק את מצבו הרפואי והמשפחתי, וממליץ לבית המשפט על היקף המינוי הדרוש וזהות האפוטרופוס המומלץ.
- קבלת עמדת היועץ המשפטי לממשלה ומשרד הרווחה והביטחון החברתי.
- דיון בבית המשפט – במסגרתו ישמע השופט את האדם ישירות. מאז תיקון 18 לחוק הכשרות (2016), מודגשת חשיבות שמיעת האדם עצמו ככל שניתן, גם אם כשרותו המשפטית מוטלת בספק. זאת באמצעות מינוי אפוטרופוס לדין שמתמנה לייצג את האדם בהליך ולהביא את טובתו לבית המשפט.
- החלטת בית המשפט – בית המשפט קובע מי ימונה לאילו תחומים ומהן סמכויותיו, תוך שימוש בעיקרון המינימום ההכרחי. מינוי רק במידה שאין חלופה אחרת פחות פוגע בחירותו של האדם.
- מאז תיקון 18 לחוק (2016), ישנה חובה להקשיב לעמדת האדם עצמו ככל שניתן, או בעזרת מינוי אפוטרופוס לדין שמייצגו כדי לשמור על כבודו וטובתו.
איך מגישים את הבקשה ומתי נצטרך עורך דין?
הבקשה מוגשת לבית המשפט לענייני משפחה באזור מגורי האדם המבוקש למנות לו אפוטרופוס.
ניתן להגיש את הבקשה באמצעות בן משפחה או נציג היועמ"ש.
מומלץ מאוד להיעזר בעורך דין מומחה בתחום כדי להבטיח ניסוח משפטי נכון, צירוף מסמכים מלא והצגת נימוקים משכנעים – מה שמגדיל משמעותית את הסיכוי לאישור המינוי ואישור זהות המבקשים להתמנות לתפקיד.
כמה זמן אורך ההליך?
- ההליך נמשך לרוב עד מספר חודשים.
- במצבים דחופים ניתן לבקש מינוי זמני או צו חירום שיאפשר קבלת החלטות רפואיות או כלכליות מיידיות.
איזה מידע ומסמכים נדרש להציג לבית המשפט לצורך הבקשה?
- תצהיר מפורט על מצבו של האדם.
- חוות דעת רפואית עדכנית.
- דו"ח פרטה לנכסים, הכנסות והתחייבויות(לא תמיד הכרחי).
- מסמכים תומכים כגון תדפיסי בנק, חוזים, אישורי קצבאות.
- מכתבי הסכמה מקרובי משפחה, ככל שניתן לקבלם.
מה קורה במצב חירום בו נדרש טיפול דחוף וטרם מונה אפוטרופוס?
- במקרה של טיפול רפואי דחוף, בית המשפט יכול למנות אפוטרופוס זמני או להוציא צו חירום מיידי לביצוע פעולה רפואית.
- במקרים מסוימים, חוק זכויות החולה מאפשר לרופא לפעול גם ללא הסכמה, אם מדובר בהצלת חיים או מניעת נזק חמור.
מהן הפעולות היומיומיות שאפוטרופוס לגוף אחראי עליהן?
- ביקור שוטף במקום מגורי האדם, לפחות פעם בשבועיים.
- פיקוח על תנאי מגורים, ניקיון, מזון וביגוד.
- דאגה לפעילויות חברתיות ופנאי.
- קשר עם רופאים ומטפלים.
- הקשבה לרצונות האדם ושמירה על איכות חייו.
האם אפוטרופוס זכאי לקבל תגמול כספי על מילוי תפקידו?
- בן משפחה בדרך כלל לא מקבל שכר, אך זכאי להחזר הוצאות שהוציא בפועל.
- אפוטרופוס מקצועי או תאגידי זכאי לתגמול שנקבע על ידי בית המשפט, בהתאם לתקנות שכר של האפוטרופוס הכללי ונהליו.
מה קורה לחשבון הבנק של האדם לאחר מינוי אפוטרופוס לרכוש?
האפוטרופוס מקבל שליטה על החשבון.
- פעולות שגרתיות, כמו תשלומים או משיכות כספים לצרכים שוטפים, נעשות באחריותו.
- פעולות מהותיות, כמו מכירת נכסים או העברת סכומים גבוהים, מחייבות אישור מבית המשפט.
האם וכיצד ניתן לשנות או לבטל את מינוי האפוטרופוס בעתיד?
- ניתן להגיש בקשה לבית המשפט לשינוי או ביטול המינוי.
- הסיבות עשויות להיות: שיפור במצב הרפואי של האדם לפיו אינו זקוק עוד למינוי אפוטרופוס, חוסר שביעות רצון מתפקוד האפוטרופוס מטעם כלשהו, או צורך להחליפו.
- בית המשפט ישקול את טובת האדם בראש ובראשונה.
לסיכום
מוסד האפוטרופסות נועד להגן על אנשים שאינם מסוגלים לדאוג לענייניהם, אך מדובר בהליך מורכב ובעל השלכות כבדות מבחינת שלילת חירותו של האדם. מינוי אפוטרופוס כרוך בבחינה מדוקדקת של בית המשפט ודורש מקצועיות, אחריות ושקיפות.
בין אם מדובר בצורך למינוי אפוטרופוס לגוף, לרכוש, או לשניהם גם יחד, ובין אם אתם מתלבטים אם עדיף לערוך ייפוי כוח מתמשך – חשוב לקבל ייעוץ וליווי משפטי מקצועי.
עו"ד רונן צרפתי הינו בעל ניסיון של מעל 25 שנה בדיני משפחה, ירושות ואפוטרופסות, אשר ממלא מגוון תפרידים מקצועיים בבתי משפט בהליכי אפוטרופוסות. בין תפקידיו: מינוי כאפוטרופוס מקצועי בהליכים מורכבים, מינוי כאפוטרופוס לדין, ומעניק חוות דעת מקצועיות לבית המשפט. עו"ד צרפתי עומד לרשותכם עבור ייעוץ אישי, הכנת בקשות מקצועיות וליווי מלא בהליך המשפטי.
פנו עוד היום לקבלת ייעוץ מותאם אישית והבטיחו את ההגנה המלאה על זכויות ורווחת יקיריכם.
